В российской правовой системе институт групповых исков был впервые закреплён в 2009 году, когда Арбитражный процессуальный кодекс РФ был дополнен главой 28.2 «Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц». Однако эффективное функционирование данного института стало возможным лишь после принятия Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ.

Причиной тому послужила первоначальная редакция ст. 225.10 АПК РФ, которая в качестве обязательного условия предъявления группового иска или присоединения к заявленному в нём требованию устанавливала участие всех членов группы в одном и том же правоотношении. Судебная практика толковала данное условие ограничительно: исковые заявления возвращались со ссылкой на самостоятельный характер правоотношений каждого из заявителей, а единым правоотношением признавались, по существу, лишь отношения, основанные на общей собственности.

Изменения, внесённые Федеральным законом № 191-ФЗ, существенно модернизировали положения главы 28.2 АПК РФ. Кроме того, они распространили механизм группового иска на гражданское судопроизводство: ГПК РФ был дополнен главой 22.3, что, в частности, предоставило гражданам возможность предъявлять групповые иски в сфере защиты прав потребителей.

1. Соотношение группового иска со смежными процессуальными институтами

Групповой иск не является единственным процессуальным механизмом коллективной защиты прав и законных интересов множества лиц. Наряду с ним в процессуальной доктрине выделяются:

  • институт процессуального соучастия (ст. 40 ГПК РФ, ст. 46 АПК РФ);
  • институт обращения в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц (ст. 46 ГПК РФ, ст. 53 АПК РФ).

Указанные правовые конструкции существенно отличаются от группового иска прежде всего по субъектному составу лиц, наделённых правом на обращение в суд. Кроме того, они различаются по процессуальному порядку

2. Условия допустимости группового иска

Отказавшись от критерия участия всех членов группы в одном и том же правоотношении, Федеральный закон № 191-ФЗ закрепил единую для арбитражного и гражданского процесса совокупность условий. При их одновременном соблюдении допускается рассмотрение дела в порядке группового производства (ч. 1 ст. 225.10 АПК РФ, ч. 1 ст. 244.20 ГПК РФ):

  1. Общий ответчик — у всех членов группы должен быть общий ответчик.
  2. Общие или однородные права — предметом спора должны быть общие либо однородные права и законные интересы членов группы.
  3. Схожие фактические обстоятельства — в основании прав членов группы и обязанностей ответчика должны лежать схожие фактические обстоятельства.
  4. Одинаковый способ защиты — все члены группы должны использовать одинаковый способ защиты своих прав.

Одним из наиболее сложных вопросов при рассмотрении групповых исков является определение однородности прав участников группы и схожести фактических обстоятельств их нарушения. В отличие от ранее применявшегося требования о наличии единого правоотношения, действующее регулирование предполагает более гибкий подход.

Однородность прав определяется исходя из их правовой природы и содержания, а схожесть обстоятельств — наличием однотипных действий или бездействия ответчика, повлекших нарушение прав участников группы. При этом требования не обязательно должны возникать из одного и того же юридического факта.

Отдельные различия между требованиями участников, в том числе в их размере или конкретных обстоятельствах возникновения, сами по себе не исключают возможность рассмотрения спора в порядке группового производства. Главное, чтобы требования имели общую правовую основу и были связаны со схожей моделью поведения ответчика.

3. Компетенция суда и подсудность дел по групповым искам

Глава 28.2 АПК РФ и глава 22.3 ГПК РФ устанавливают особый порядок рассмотрения дел, но не определяют, какой суд их рассматривает. Групповой характер требования сам по себе не является критерием разграничения компетенции. Поэтому вопрос о том, подаётся ли групповой иск в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции, решается по общим правилам (ст. 27–33 АПК РФ, ст. 22 ГПК РФ).

Определяющее значение имеют два критерия: характер спорного правоотношения и субъектный состав группы.

Арбитражный суд

Арбитражному суду подсудны групповые иски по экономическим спорам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, если членами группы выступают организации и индивидуальные предприниматели (ч. 1, 2 ст. 27 АПК РФ).

Суд общей юрисдикции

Суду общей юрисдикции подсудны групповые иски граждан, требования которых не связаны с предпринимательской деятельностью. Прежде всего это споры о защите прав потребителей (к банкам, застройщикам, продавцам, перевозчикам, операторам связи) и о возмещении вреда.

Смешанный состав группы

Наибольшую сложность представляет смешанный состав группы, когда с однотипными требованиями к одному ответчику обращаются и граждане-потребители, и предприниматели. Например, это могут быть клиенты одного банка — физические лица и организации.

В такой ситуации прежде всего ставится под сомнение соблюдение условия об однородности прав. Права потребителя защищаются специальным законодательством, которое на предпринимателей не распространяется, поэтому объединение таких лиц в одну группу, как правило, невозможно.

Если же суд общей юрисдикции получит связанные требования, часть которых подсудна арбитражному суду, применяется ч. 4 ст. 22 ГПК РФ:

  • при невозможности разделения требований дело рассматривает суд общей юрисдикции;
  • при возможности разделения требования, подсудные арбитражному суду, выделяются и передаются по подсудности.

Территориальная подсудность

Территориальная подсудность групповых исков является исключительной: иск подаётся по адресу ответчика (ч. 4 ст. 30 ГПК РФ, ч. 6.1 ст. 38 АПК РФ). Отсюда следуют два практически значимых вывода:

  1. К групповым потребительским искам не применяется альтернативная подсудность по выбору истца (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ), которой потребители пользуются при индивидуальной защите.
  2. Исключительную подсудность нельзя изменить соглашением сторон (ст. 32 ГПК РФ, ст. 37 АПК РФ), а по её смыслу не применяется и правило о предъявлении иска по месту нахождения филиала или представительства ответчика.

Родовая подсудность

Специального правила о родовой подсудности групповых исков ГПК РФ не содержит. Представляется, что цена иска должна определяться по совокупности требований членов группы, поскольку в суд предъявляется единое требование в защиту группы. Как правило, это выводит дело за пределы подсудности мирового судьи (ст. 23 ГПК РФ), и оно подлежит рассмотрению районным судом. Такой подход соответствует и сложности подобных дел, для которых законодатель установил увеличенный срок рассмотрения.

4. Подготовка и подача группового иска

Этап 1. Формирование группы

Первым этапом выступает формирование группы и документальное подтверждение её состава. Присоединение к требованию осуществляется путём подачи письменного заявления лицу, ведущему дело в интересах группы, либо в форме электронного документа, в том числе через информационные системы судов.

Этап 2. Определение лица, ведущего дело в интересах группы

По общему правилу таким лицом выступает член группы. В случаях, предусмотренных федеральным законом, эту функцию могут осуществлять также органы и организации. Лицо, ведущее дело, пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности истца, действуя при этом без доверенности.

Этап 3. Составление искового заявления

Помимо общих требований, предъявляемых к исковому заявлению, в нём должны быть отражены:

  • сведения о группе и её членах;
  • описание нарушенных прав и законных интересов;
  • обоснование соблюдения условий допустимости группового иска.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие присоединение членов группы к требованию.

5. Особенности рассмотрения дела

Извещение участников процесса. Суд извещает о времени и месте судебного заседания лицо, ведущее дело в интересах группы. Информирование остальных членов группы возлагается на само это лицо.

Присоединение и выход из группы. Присоединиться к требованию о защите прав группы лиц можно до перехода суда к судебным прениям. Член группы вправе также выйти из неё, сообщив об этом лицу, ведущему дело, и суду.

Сроки рассмотрения. Для дел по групповым искам установлен увеличенный срок рассмотрения: не более восьми месяцев со дня вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

Доказывание. Бремя представления доказательств, общих для всей группы, лежит на лице, ведущем дело.

Мировое соглашение и распорядительные действия. Мировое соглашение по групповому иску подлежит утверждению судом. Члены группы, не согласные с его условиями, сохраняют возможность выйти из группы и защищать свои права самостоятельно.

6. Судебный акт по групповому иску и его правовые последствия

Решение суда по групповому иску распространяется на всех членов группы, присоединившихся к требованию.

Особое значение имеет его воздействие на лиц, которые к группе не присоединились. Такие лица вправе впоследствии обратиться в суд с аналогичными требованиями, и при этом обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением по групповому иску, повторно не доказываются.