21 июля 2026 года Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект № 1194918-8 «О цифровых валютах и цифровых правах». Это первая полноценная правовая база для крипторынка в России, которая сводит ранее разрозненные нормы в единую систему регулирования.

Ниже мы разбираем ключевые положения закона и их практические последствия для частных инвесторов, бизнеса и участников внешнеэкономической деятельности, а также поясняем, какие шаги целесообразно предпринять уже сейчас.

Криптовалюта официально признаётся имуществом

Ранее криптовалюта уже признавалась имуществом, но лишь для отдельных целей — в делах о банкротстве, в исполнительном производстве и в налоговых правоотношениях. Новый закон закрепляет единый правовой статус цифровой валюты как имущества. Практическое значение заключается в сокращении «серых зон»: криптоактивы теперь проще учитывать при спорах о собственности, при наследовании, а также при аресте и обращении взыскания на имущество.

При этом сохраняется прямой запрет на использование криптовалюты как средства платежа за товары и услуги внутри России — ни биткоином, ни стейблкоинами. Единственное исключение — расчёты в рамках внешнеэкономической деятельности.

Два контура хранения активов

Закон вводит разделение на «российский» и «иностранный» контуры обращения криптовалюты.

Российский контур — обращение через цифровые депозитарии под надзором Банка России. Предусмотрены две модели:

1.   Цифровой счёт — криптоактив не находится на кошельке владельца, а отражается в интерфейсе депозитария (по аналогии с централизованной биржей).

2.   Адрес-идентификатор — криптовалюта хранится на кошельке владельца, однако операции совершаются только с согласия депозитария.

Вывод криптовалюты из российского контура допускается исключительно через депозитарий и только на кошелёк иностранной лицензированной площадки. Прямой перевод на холодный или некастодиальный кошелёк запрещён.

Иностранный контур — всё, что находится вне контроля российского депозитария: Ledger, MetaMask, Rabby, Phantom, зарубежные биржи. Резиденты вправе открывать такие адреса без ограничений; декларировать их в ФНС не требуется (при этом обязанность отчитываться по операциям сохраняется). Хранить и перемещать активы между такими кошельками можно свободно — это одно из наиболее благоприятных положений закона для тех, кто давно держит криптовалюту вне регулируемых сервисов.

Работа с зарубежными биржами

Закон не запрещает пользоваться зарубежными площадками и не вводит прямой ответственности за это. Однако следует учитывать: с 1 июля 2027 года российским банкам может быть запрещено проводить платежи в адрес иностранных платформ, которые не подключатся к российской регулируемой системе. Такие площадки смогут продолжить работу с российскими пользователями только при условии размещения инфраструктуры в РФ и передачи данных Банку России и Росфинмониторингу.

С высокой вероятностью большинство крупных бирж согласится на эти условия, чтобы не потерять пользователей из России, — при этом сведения об операциях окажутся в периметре налогового контроля.

Лимиты для инвесторов

Рынок разделён на квалифицированных и неквалифицированных инвесторов — по аналогии с фондовым рынком.

•     Неквалифицированные инвесторы: лимит 300 тыс. руб. в год через одного посредника; приобретать можно только наиболее ликвидные активы из перечня Банка России (на текущий момент — BTC, ETH, USDT). Через несколько разных площадок формально возможно приобрести и больший объём.

•     Квалифицированные инвесторы: лимиты по сумме отсутствуют, однако статус необходимо подтвердить — экзаменом и соответствием критериям (капитал, образование или опыт; достаточно одного из условий). Ориентировочно критерии будут близки к действующим требованиям фондового рынка: имущество от 24 млн руб. (12 млн руб. при профильном образовании), доход от 12 млн руб. в год, опыт работы с финансовыми инструментами от 3 лет и др.


Приостановление операций и контроль

Транзакции могут приостанавливаться до 48 часов для проверки — не любые, а те, которые алгоритм AML сочтёт подозрительными. Установлены следующие пороги:

•     для неквалифицированных инвесторов — от 300 тыс. руб. внутри РФ либо от 100 тыс. руб. при переводе за рубеж;

•     для квалифицированных инвесторов — от 1 млн руб. (в отдельных случаях — от 3 млн руб.).

Обмен криптовалюты на рубли потребует полной идентификации. По операциям свыше 100 тыс. руб. данные будут автоматически передаваться в Росфинмониторинг — по существу это международное правило Travel Rule (рекомендация FATF), уже действующее для бирж по всему миру.

Обратите внимание

Сама по себе криптовалюта не становится «прозрачной» — иностранный холодный кошелёк ни перед кем не отчитывается. Однако как только средства заводятся в российский сервис или обмениваются на рубли, возникает устойчивая связка «личность = адрес», которую впоследствии невозможно устранить: блокчейн публичен и хранит историю операций бессрочно.


Легальные обменники

Отдельный крупный блок закона — легализация P2P-обменников. Требования к ним установлены достаточно строгие:

•     собственные средства — от 15 млн руб.;

•     инфраструктура — основная и резервная — на территории РФ;

•     хранение данных о клиентах и сделках — не менее 5 лет;

•     проверка деловой репутации руководителей;

•     обязательная проверка клиента перед сделкой и отказ при несовпадении данных о владельце кошелька.

Осуществление деятельности без лицензии квалифицируется как незаконная деятельность со всеми вытекающими последствиями.

Возможности для бизнеса и ВЭД

Если для розничных инвесторов закон в основном вводит ограничения, то для бизнеса он, напротив, открывает новые возможности. Импортёры и экспортёры получают легальный инструмент для расчётов криптовалютой без ограничений, действующих для физических лиц. В условиях санкций и отсутствия доступа к SWIFT это, возможно, наиболее содержательная часть закона. Именно эта сфера первой попадёт под экспериментальный правовой режим — «регуляторную песочницу».

Налогообложение

Налоговый режим закон не меняет. Криптовалюта как имущество облагается налогом уже с 1 января 2025 года (Федеральный закон № 418-ФЗ): НДФЛ — для физических лиц, налог на прибыль — для компаний, а также налог с доходов от майнинга. Отдельные правила для операций через иностранные платформы дорабатываются подзаконными актами.

Сроки вступления в силу

•     1 сентября 2026 года — вступают в силу базовые положения закона; бизнес может начинать получать лицензии.

•     1 июля 2027 года — завершается переходный период; операции с криптовалютой должны проводиться только через регулируемые организации и банки, ограничения выходят на полную мощность. Таким образом, ещё около года можно пользоваться привычным обменником или биржей, однако если за это время они не получат лицензию, работать с российскими пользователями им будет затруднительно.

•     1 сентября 2027 года — вступают в силу «технические» нормы; должен быть регламентирован механизм обмена данными между ЦФА-инфраструктурой и государством.


Что целесообразно сделать уже сейчас

•     Крупным инвесторам — заранее проработать вопрос получения статуса квалифицированного инвестора.

•     Пользователям зарубежных сервисов — продумать инфраструктуру хранения и вывода активов на горизонте после июля 2027 года.

•     Компаниям в сфере ВЭД — оценить легальные схемы расчётов криптовалютой, которые закон открывает впервые.


Как мы можем помочь

Наша практика цифрового права сопровождает клиентов по всему спектру вопросов, связанных с новым регулированием: оценка правовых рисков при работе с криптоактивами, структурирование хранения и вывода активов, подтверждение статуса квалифицированного инвестора, налоговое сопровождение операций, а также построение легальных схем расчётов криптовалютой в рамках ВЭД и подготовка к получению лицензий обменными сервисами.

Планируете операции с криптовалютой или расчёты в рамках ВЭД? Запишитесь на консультацию — мы оценим вашу ситуацию с учётом новых требований и предложим безопасную правовую модель. Свяжитесь с нами удобным способом, указанным на сайте.